Hongkong
CNN
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Nach Jahren des behördlichen Durchgreifens und drakonischen Covid-Einschränkungen sind private Unternehmer in China wenig Begeisterung. Die chinesische Regierung greift zu überraschenden Maßnahmen, um ihr Vertrauen wiederherzustellen, aber die Kampagne hat mehr Nervosität als Optimismus ausgelöst.
Die Provinz Hainan, eine Insel, die Peking in den größten Freihandelshafen der Welt verwandeln will, hat ein umfassendes Paket von Initiativen auf den Weg gebracht Ende letzten Monats soll den privaten Sektor unterstützen. Das Augenbrauenheben war am meisten ein Versprechen der Provinzregierung, nicht auf private Geschäftsleute abzuzielen ohne Grund.
„Für Unternehmer, die in Strafsachen verwickelt sind, [authorities] sollte sie nicht verhaften, wenn es nicht nötig ist, sollte sie nicht strafrechtlich verfolgen, wenn es nicht nötig ist, sollte ihnen keine Gefängnisstrafen auferlegen, wenn es nicht nötig ist“, sagte er sagte in einer Erklärung. „Wenn es auch nicht nötig ist, sie weiter zu inhaftieren, [authorities] sollten sie zeitnah freigeben oder Durchsetzungsmaßnahmen ändern [against them].“
Das Paket enthält mehr als zwei Dutzend Maßnahmen zur Unterstützung der Privatwirtschaft, die mehr als 60 % des chinesischen BIP und über 80 % der Beschäftigung ausmacht.
Die Regierung von Hainan sagte, die Maßnahmen zielten darauf ab, die legitimen Rechte und Interessen privater Unternehmer zu schützen und ein „faires und gerechtes“ rechtliches Umfeld zu schaffen.
Stattdessen sorgte die Ankündigung online und offline für große Kontroversen. Einige Leute kritisierten den Schritt in den sozialen Medien als „absurd“, da er implizierte, dass die Regierung Menschen nach Belieben festgenommen habe und dass Unternehmer nun außergerichtliche Rechte genießen könnten.
Anstatt die Sorgen der Unternehmer zu zerstreuen und sie zu ermutigen Um Arbeitsplätze und Wirtschaftswachstum zu schaffen, könnte die Aussage – in der die umstrittensten Versprechen später gestrichen wurden – laut Analysten den gegenteiligen Effekt haben. Es kann bei Geschäftsleuten noch mehr Angst vor willkürlicher Bestrafung hervorrufen.
„Die chinesische Regierung versucht, die Insel Hainan in eine vollständig ‚offene‘ Zone zu verwandeln“, sagte Willy Lam, Senior Fellow der Jamestown Foundation, einer in Washington ansässigen Denkfabrik. „Die Erklärung der Behörden von Hainan unterstreicht jedoch die Willkür der chinesischen Gesetze, selbst in Bezug auf private Bosse im Wert von mehreren Millionen Yuan.“
Es habe wiederholt Berichte über Privatunternehmer gegeben, die wegen „dubioser Anschuldigungen“ festgenommen worden seien, stellte er fest.
Einer der aufsehenerregendsten Fälle betrifft Bao Fan, einen Star-Investmentbanker, der seit Februar vermisst wird.
Sein Unternehmen, China Renaissance, sagte, Bao sei es „Kooperation bei einer Untersuchung“, die von Behörden durchgeführt wird. Aber es hat sich gegeben keine weiteren Angaben. Analysten glauben, dass er verwickelt sein könnte in Pekings umfassendem Anti-Korruptions-Durchgreifen gegen die Finanzindustrie des Landes.
Hainans Maßnahmen kommen zu einem kritischen Zeitpunkt für die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt, die sich nach drei Jahren strenger Covid-19-Kontrollen und einem jahrelangen harten Vorgehen gegen die Privatindustrie auf einem fragilen Erholungspfad befindet.
Das Wachstum hat sich auf das schwächste Niveau seit Jahrzehnten verlangsamt. Das Vertrauen der Unternehmen ist gering, was Unternehmen davor zurückschrecken lässt, zu investieren oder einzustellen. Die Arbeitslosigkeit bleibt hoch, insbesondere unter jungen Menschen.
Chinas politische Führer, einschließlich Xi Jinping, haben versucht, Investoren und Unternehmern zu versichern, dass es sicher ist, wieder in das Land zu investieren.
Aber „Erklärungen allein werden das Vertrauen des Privatsektors nicht wiederherstellen“, sagte Nicholas Lardy, Senior Fellow am Peterson Institute for International Economics (PIIE). „Maßnahmen, wie die Reduzierung der Rolle der [Chinese Communist] Partei in der Wirtschaft, wird lauter sprechen als Worte.“
Das hat er gemerkt Die privaten Investitionen in China sind im vergangenen Jahr ins Stocken geraten, während die staatlichen Investitionen sprunghaft angestiegen sind. Ersteres sei jedoch effizienter, sagte er, und erzeuge mehr Wirtschaftswachstum für jede Investitionseinheit.
Wenn überhaupt, scheint sich der Privatsektor in diesem Jahr bisher noch stärker zurückzuziehen.
Im Januar und Februar hat sich die Kluft zwischen dem Tempo privater und staatlicher Anlageinvestitionen nach offiziellen Angaben im Vergleich zum Vorjahr weiter geöffnet. Die staatlich geführten Investitionen stiegen um 10,5 %, während die privaten Investitionen nur um 0,8 % zunahmen. Im Jahr 2022 stiegen die staatlichen Investitionen um 10,1 %, während die privaten Investitionen zulegten 0,9 %.
„Dies zeigt, dass das Vertrauen unter Privatunternehmern trotz der Wiedereröffnung von Chinas Covid und der wiederholten lautstarken Beruhigung von Beamten in letzter Zeit immer noch fehlt“, sagte Tianlei Huang, Forschungsstipendiatin und Koordinatorin des China-Programms am PIIE.
Die chinesischen Behörden haben versprochen, die Wirtschaft des Landes wiederzubeleben, die ein schleppendes Wachstum aufweist, und den Willkommenswagen für ausländische Unternehmen ausgerollt. Im März versprach der neue Ministerpräsident Li Qiang, China werde sich an die globalen Handelsregeln anpassen, ausländische Investitionen gleich behandeln und Handel und Investitionen durch die Abschaffung staatlicher Kontrollen erleichtern.
Einige westliche Unternehmen haben den Köder geschluckt. Tesla (TSLA) gab diesen Monat bekannt dass es eine neue Batteriefabrik in Shanghai bauen würde.
Europas Airbus (EADSF) hat Pläne zum Bau einer zweiten Montagelinie in der nördlichen Stadt Tianjin bekannt gegeben, um die Produktionskapazität zu verdoppeln.
Aber die meisten Unternehmer und Investoren, ob aus dem In- oder Ausland, könnten immer noch von Präsident Xis Wunsch abgeschreckt werden, der ideologischen Kontrolle Vorrang vor wirtschaftlichen Zielen einzuräumen, sagten Analysten.
„Die meisten privaten Geschäftsleute, insbesondere Eigentümer kleiner und mittlerer Unternehmen, ziehen es immer noch vor, sich bedeckt zu halten, anstatt große Investitionen in einen Markt zu tätigen, der eher auf Parteikontrolle als auf Unternehmergeist setzt“, sagte Lam von der Jamestown Foundation.
Im vergangenen Monat forderte Xi den Privatsektor auf, eine Rolle bei der Ankurbelung des Wachstums zu spielen, und versprach der Regierung, sie zu unterstützen, wenn sie in Schwierigkeiten geriet.
„Wir betrachten Privatunternehmen und Privatunternehmer immer als Menschen auf unserer eigenen Seite“, sagte Xi.
Aber er schlug auch vor, dass sich private Unternehmen dem Urteil anschließen sollten Prioritäten der Partei, wie „patriotisch“ zu sein und sich aktiv an „wohltätigen Unternehmungen“ zu beteiligen – im Einklang mit seiner Kampagne „gemeinsamer Wohlstand“.
„[Xi]die zentrale Volksregierung und die Regierung von Hainan sehen sich nicht als wirtschaftsfeindlich“, sagte Steve Tsang, Direktor des China Institute an der SOAS University of London.
„In der Tat sehen sie sich selbst als wirtschaftsfreundlich an, da alle Unternehmen das Gebot der Kommunistischen Partei abgeben“, sagte er.
Lam wies auch darauf hin, dass die jüngsten Aussagen von Xi und sein Team hatten angesichts des Aufblühens der Marktkräfte die Loyalität gegenüber der Partei und der „nationalen Sicherheit“ betont.
„Während sie mehr Input von privaten und ausländischen Geschäftsleuten benötigen, könnte die Betonung der politischen Korrektheit gegenüber einer freien und ungezügelten wirtschaftlichen Entwicklung nichtstaatliche Investoren sowohl in China als auch aus dem Ausland abschrecken“, sagte Lam.
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